SiciliaInformazioni | Stato di insolvenza Amia: per la legge non è più del Comune Orlando: ?Cosa aspetta Lombardo per rimuovere Cammarata?

Politica

Stato di insolvenza Amia: per la legge non è più del Comune
Orlando: “Cosa aspetta Lombardo per rimuovere Cammarata”

di Ignazio Panzica

12 febbraio 2010 10:08

Procedura fallimentare AMIA. Va spiegata alla gente la semplice realtà delle cose: da oggi, l’AMIA non è più del Comune di Palermo, nel senso che non è più giuridicamente di sua proprietà. È questo il primo effetto legale della “dichiarazione di insolvenza” decretata dal Tribunale fallimentare, che l’ha posta in regime di Amministrazione controllata; che affida l’AMIA alla gestione di tre commissari ministeriali: Paolo Lupo, Giuseppe Romano e Salvatore Sorbello.

Cosa accadrà domani? Che fine farà l’AMIA? Chi pulirà Palermo? Sarà disinnescata la bomba ecologica, ovvero il “percolato”, innescata nella discarica di Bellolampo dal settembre 2009, che incombe su tutta la città, tanto da far scattare venerdì scorso il blitz dei carabinieri e della Procura della Repubblica?

Tutte domande, alle quali al momento non è possibile fornire la certezza di una sola risposta concreta, veritiera e tranquillizzante. Tranne, prendere atto che oggi ci si trova di fronte alla oggettiva condizione di conferma dei propositi mafiosi, denunciati già da anni - e dal 2007 pure dal PM antimafia Scarpinato - di come in Sicilia si volesse affossare a tutti i costi il sistema dei rifiuti per farlo fuoriuscire dall’area della proprietà e della gestione pubblica. Perché in Sicilia la Mafia è interessata al destino della gestione ed dello smaltimento dei rifiuti. Esattamente come aveva lanciato l’allarme il Presidente della Regione in Commissione Nazionale Antimafia, appena dieci giorni fa.

Dopo mesi di dibattiti surreali e mistificanti sul salvataggio possibile dell’Azienda senza dover (o poter, poco importa) ricorrere per necessità ad atti finanziari straordinari e senza dover azzerare il gruppo dirigente amministrativo e politico che il disastro aveva creato. Dibattiti, messi su, esclusivamente, per confondere l’opinione pubblica dai due fatti oggettivi: a) all’AMIA dal 2001 al 2008 si sono volatilizzati, spesso senza neanche lasciare alcuna traccia negli stessi archivi contabili dell’azienda, all’incirca trecento milioni di euro, e forse più; b) già dall’1 gennaio 2009 non esisteva più un modello di gestione aziendale né organizzativo, né economico che consentisse all’AMIA di adempiere correttamente alla sua missione istituzionale di raccogliere “la munnizza” prodotta a Palermo. E l’idea manageriale dell’ing. Lo Cicero di rimettere a posto i conti aziendali risparmiando – ossia tagliando di fatto - sui servizi e su gran parte delle uscite di bilancio, appare, oggi, semplicemente, un atto da casalinga disperata.

Insomma, l’AMIA, negli ultimi dieci anni, è stata disossata come si fa in macelleria con un pollo. Risulta perciò, particolarmente, surreale e stupefacente, oltre che non molto rispettoso nei confronti dell’intelligenza media dei palermitani, il commento di Cammarata alla decisione del Tribunale, diffusa dall’Ufficio Stampa del Comune (ndr. come si legge nell’intestazione dell’email). Una dichiarazione del Sindaco che va letta, per comprendere sino in fondo in mano a chi sia, ancor oggi, la quinta città d’Italia: “Io, la mia sfida l’ho già vinta. In questi mesi abbiamo operato con tenacia e caparbietà per mettere ordine nei conti e nei servizi di Amia e ci siamo riusciti. Amia ha raggiunto il pareggio tra costi e ricavi e non perde più da ottobre dello scorso anno. La raccolta è tornata regolare ed ha preso il via con successo la raccolta differenziata nella vasta area interessata dal progetto e i lavori in discarica con il coordinamento del Prefetto mettono al riparo Palermo per i prossimi anni dai ritardi della Regione sui termovalorizzatori”.

Parla senza alcuna perifrasi l’ex Sindaco Leoluca Orlando, attuale portavoce nazionale di IDV: " La dichiarazione di insolvenza dell'Amia è diretta conseguenza di ruberie, falsi in bilancio, truffe e di una gestione clientelare che da anni caratterizza l'amministrazione comunale di Palermo. Adesso i commissari accertino responsabilità penali, contabili ed amministrative del sindaco, della Giunta e degli amministratori Amia, e ponga in essere tutto il possibile per garantire i livelli occupazionali ed i servizi ai cittadini.

Ma diamo la parola a Maurizio Pellegrino (PD), uno dei due soli consiglieri comunali che si sono rifiutati di votare o solo prendere in considerazione il piano di risanamento “da casalingo disperato” di Lo Cicero. “Io e Antonella Monastra – ci dice al telefono il consigliere comunale del PD – siamo stati gli unici a votare contro quella improbabile sottospecie di Piano di risanamento voluto dalla coppia Lo Cicero/Cammarata. Un bluff che è servito a coprire che si buttassero al vento ancora, nel gorgo della situazione debitoria dell’AMIA, altri, all’incirca, duecento milioni di euro, di soldi straordinari ed aggiuntivi, che il Governo di centrodestra di Berlusconi aveva voluto erogare al Comune di Palermo allo scopo di salvare l’AMIA dal fallimento. Con l’arrivo dei tre commissari ministeriali, sotto la vigilanza del Tribunale fallimentare, vi sono le condizioni perché si proceda ad una verifica effettiva dei conti dell’AMIA negli ultimi dieci anni e della sua effettiva capacità organizzativa di poter assolvere al suo servizio istituzionale: raccogliere la munnizza dalle strade. Nel frattempo ci auguriamo che la Procura della Repubblica – dopo i tanti dettagliati esposti presentati, anche da me e dal PD - persegua i responsabili diretti ed indiretti di questa catastrofe economica e civile, che getta una luce inquietante sull’immagine e sulla vita quotidiana dell’intera città. Rischiandone di ipotecare negativamente lo sviluppo futuro”.

Su Cammarata & friends non ci va leggero neanche il capogruppo del PDL-Sicilia (Micciché) Manfredi Agnello: “L'incompetenza e l'approssimazione, dei vertici del Comune e di chi dal punto di vista amministrativo ha Presieduto e diretto l'Amia in questi ultimi anni, sono ciò che ha ridotto in queste condizioni una azienda come l’AMIA che, invece, come accade in gran parte d’Italia, sarebbe potuta essere un "forziere di danari" a disposizione dei piani di sviluppo del Comune di Palermo. Il disastro "percolato", disastro peraltro annunciato già da mesi, e la decisione del Tribunale di commissariare l'Azienda sono la prova evidente di queste incapacità di amministrazione. Ci auguriamo che le persone che hanno svolto questi ruoli e ricoperto queste responsabilità, non ne abbiano mai più nella, o per la città di Palermo".

“L'amministrazione straordinaria” è una procedura giudiziaria, nell’ambito del procedimento fallimentare, che ha per sua finalità la tutela conservativa del patrimonio dell'impresa. Può essere applicata alle imprese, soggette a fallimento e che siano in stato di insolvenza, con un numero di dipendenti non inferiore a 200 e un indebitamento complessivo pari ad almeno i 2/3, tanto del totale dell'attivo dello stato patrimoniale, che dei ricavi provenienti dalle prestazioni dell'ultimo esercizio.

I tre commissari ministeriali designati “all’Amministrazione controllata” dell’AMIA avranno il compito di analizzare - sotto il faro del Tribunale fallimentare - i conti dell'azienda, di studiare eventuali possibilità di recupero economico della società. Anzitutto,entro trenta giorni dalla dichiarazione dello stato di insolvenza, devono presentare una relazione al Ministero dello Sviluppo economico e al Tribunale fallimentare in cui indicano se è possibile raggiungere uno delle due opzioni previste dall'articolo 27 della legge 270 del 1999: a) la cessione dei complessi aziendali, sulla base di un programma di prosecuzione dell'esercizio dell'impresa; b) la ristrutturazione economica e finanziaria dell'impresa, sulla base di un programma di risanamento di durata non superiore a due anni. Se i commissari dovessero accertare che non è possibile raggiungere uno dei due obiettivi lo comunicano al Tribunale che deve procedere subito alla formale dichiarazione del fallimento definitivo. Se, invece, i tre Commissari dovessero giudicare raggiungibile una delle due finalità di legge il Tribunale fallimentare potrà autorizzare “l’Amministrazione straordinaria”, che può durare un massimo di un anno prorogabile. Alla fine di questa fase, il Tribunale potrà tirare le somme del procedimento : liberare l’azienda dal suo controllo o concludere il rito fallimentare.

Politicamente, all’accusa di Cammarata che addebita al Governo regionale la responsabilità di tutto quanto è precipitato all’AMIA, in quanto reo di costante disattenzione sulle cose palermitane. Ma soprattutto Cammarata rimprovera a Lombardo la sua avversione a non voler sentire parlare della follia dei termovalorizzatori - definiti dal “Wall street Journal” (ndr. la bibbia quotidiana del capitalismo americano) la più sofisticata forma di “truffa finanziaria” e fonte di “corruzione della politica” inventata negli ultimi trenta anni – risponde Leoluca Orlando, che attacca anche lui il Presidente della Regione.

“Il governo regionale cosa aspetta ad accogliere la richiesta da noi presentata formalmente (ndr. Rimozione coatta del Sindaco e della Giunta) per liberarci dalla vergogna di questa amministrazione? – accusa l’ex Sindaco di Palermo - Sono trascorsi alcuni mesi (ndr. dall’inizio dell’ispezione regionale sul Comune di Palermo) senza alcun esito, per cui i danni prodotti dall'amministrazione Amia e dal Comune di Palermo ricadranno anche sul governo regionale che non può utilizzare l'esercizio dei propri doveri per accordi politici che costituiscono evidente disprezzo di ogni elementare principio di legalità. Le ruberie,i falsi e le truffe devono essere fermate per evitare un effetto domino sulle altre aziende e sull’intera struttura comunale (ndr. L’ipotesi di dissesto finanziario). Un Sindaco, una giunta, una maggioranza che, dopo essersi insediati abusivamente grazie a brogli, intimidazioni, complicità criminali e manipolazioni dei risultati elettorali, ha prodotto un disastro del quale la gravissima situazione Amia è soltanto la punta dell'iceberg".

Vogliamo concludere riproponendovi un brano della lettera di protesta dell’ing. Giovanni Gucciardo, uno dei dirigenti dell’AMIA, da noi pubblicata il 21 gennaio scorso, originata da una polemica con Lo Cicero sulla gestione della discarica di Bellolampo: “Perché non sono stati previsti per tempo la programmazione degli investimenti aziendali, a cominciare dall’attività di pretrattamento dei rifiuti, già annunciata dal 2005, ma avvalendosi dello strumento delle proroghe, si è preferito investire ben più consistenti somme in altre attività extra contrattuali quali la partecipazione a gare per il servizio di raccolta in altre aree della nostra Regione?”. Per giungere, poi, ad una pesante contestazione, che è l’architrave dei problemi odierni dell’Amia, il simbolo della mala gestione 201-2008: la missione ad Abu Dhabi. Si è chiesto Gucciardo: “Perché si è scelto di offrire il “know-how” aziendale (sic!) impiantando uffici negli Emirati arabi, con notevole dispendio di risorse ed energie, nulla concretizzando, invece di dedicarsi all’organizzazione del servizio di raccolta differenziata nella Città di Palermo?”.

È una domanda che ci poniamo da tempo anche noi. Addirittura, ci siamo chiesti quale tipo di collaborazione, innaturale, si fosse potuta sviluppare, ad Abu Dhabi, tra l’AMIA e l’Arner Bank. Istituto bancario svizzero d’affari, coinvolto in tante inchieste giudiziarie di livello nazionale ed internazionale sul riciclaggio di capitali di provenienza incerta o illecita. Adesso, parrebbe, se lo stia chiedendo anche la DDA della Procura di Palermo.

Sull’affaire AMIA, ancora, se ne “vedranno delle belle”. E noi ve le racconteremo.

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