(essepì) L'Ente Autonomo Portuale di Messina sarà liquidato, ha comunicato soddisfatto l'assessore regionale all'Industria, Marco Venturi, il procedimento si è concluso  ed ha proposto alla giunta di governo di adottare la delibera per porlo formalmente in liquidazione. "Finalmente un organismo inutile - afferma l'assessore - servito solo a pagare consulenze e gli emolumenti degli amministratori sarà chiuso”.

Ci riuscirà? Nato allo scopo di gestire una zona franca nel porto di Messina nel 1951, l’Ente autonomo portuale di Messina ha ottenuto congrui finanziamenti dalla Regione serviti per pagare lo stipendio ad una sola dipendente di ruolo, amministratori e 4 sindaci. Nessuna attività, nemmeno l’ombra.

Se pensate che costituisca un'eccezione vi sbagliate. Quello dell’ente messinese che campagna per regalare gettoni ai gestori è un intrallazzo consueto che viene perpetrato accampando mille scuse, la prima delle quali – la più nota – è la lentezza della burocrazia. Come se la burocrazia fosse un corpo a parte e non fosse regolata da leggi che permettono le malandrinate.  Quando la volontà è forte – come provano queste giornate parlamentari dedicate ai problemi della giustizia del Premier – i tempi sono rapidi e le soluzioni efficaci.

Spazzate via le scuse come catastrofi naturali che rovinano sull’Erario, la realtà è che sopprimere un ente, liquidarlo, cancellarne l’esistenza sono tappe di un cammino irto di ostacoli. Un tunnel del quale non si vede mai la luce. E’ possibile provarci, impossibile arrivare fino in fondo.

Qualche esempio. L'Assemblea  Regionale  Siciliana ha cercato nel 2008 di avviare le procedure  di  liquidazione  dell'Ente Acquedotti Siciliani e il  personale che vi presta servizio. Il commissario dello Stato ha impugnato la norma. L’Ente esiste ancora.

I guai non sono solo siciliani, naturalmente. Durante una  puntata di Report, Rai 3, dedicata alla liquidazione degli enti Raffaele Costa, ha raccontato che l'Unione Edilizia Nazionale – ente soppresso nel 1923 con un provvedimento firmato Mussolini, è ancora in vita. Nel '66 il presidente Colombo decise di portarne avanti la liquidazione che era ferma al ministero dei Lavori Pubblici da 43 anni. “Sono passati circa 32 anni”, riferì Costa, “e la pratica è ancora allo stesso posto”.

L’ Istituto Nazionale Assistenza Malattie, soppresso nell'81, aveva un ricco patrimonio, 25.000 dipendenti e 105.000 medici convenzionati. “Sui soldi dell'Inam, riferisce Costa,  ci sono 4000 contestazioni, molte delle quali provengono dai medici convenzionati che pretendono di essere pagati come specialisti invece che come generici.”. E l’ente resta in vita.

Nel 2006 furono soppressi 38 enti - tra questi la Lati, le Linee aeree transcontinentali italiane  nate per volontà di Benito Mussolini su suggerimento di Italo Balbo - ma ne erano stati inventariati, dal 1956, circa 800. Non si era riusciti a “seppellire” nemmeno l’ispettorato generale per la liquidazione degli enti disciolti, costato fino ad allora quasi quattro milioni di euro.

La  galleria degli enti che sopravvivono ad ogni soppressione è stata realizzata da Report. In testa c’è l'Iged che non può essere sciolto perché  deve riscuotere i crediti con i quali pagare i debiti degli enti disciolti. Un paradosso. Poi nella classifica della sopravvivenza dopo la morte era, fino all'anno scorso, l'ente che durante la seconda guerra mondiale gestiva i beni confiscati dei cittadini stranieri.

Morto nel '57 è stato sepolto 40 anni dopo.

Al terzo posto c'è il "Segretariato Nazionale per la Montagna" dichiarato soppresso solo 33 anni fa. Al quarto posto l'"Ente Zolfi Italiani", defunto solo da 30 anni e, per così dire, ancora a spasso. L'"Ente Nazionale Biblioteche Popolari Scolastiche" è stato eliminato nel '77 ma non è stato liquidato perché non si riusciva a venderne la sede, in Via Montanelli 11, a Roma. Nella storia legislativa italiana i casi di “pentimento” sono molti. Con un decreto si sopprime, con un altro si ripristina, perché le impressioni sono forti. Ci sono altri ostacoli, i più comuni, nell’ordine: gli aspetti previdenziali e contributivi del personale, gli strascichi legali, le posizioni debitorie e creditorie.

Una figura centrale nell’iter che porta l’ente disciolto – teoricamente “morto” -  alla sua sepoltura, è il commissario liquidatore, che gode generalmente di un appannaggio congruo, fatto di una indennità e di una percentuale sulle vendite effettuate. Chi svolge questo compito, insomma, ha vinto un tredici al totocalcio. Cura lo stato vegetativo dell’ente. Una condizione che non ottiene consensi pubblici ma solo privati,  molto robusti. L’entità della vincita è legata ai tempi della sepoltura.

Se tutto avviene celermente perché il liquidatore concede priorità alle dismissioni, la vincita resta buona, ma non tanto quanto lo sarebbe se aspetta il buon affare.

I commissari liquidatori che s’impongono di non volere svendere fanno una cosa giusta e ci guadagnano. Una felice concomitanza di interessi? Fino a un certo punto. E’ difficile misurare buona volontà, competenza, efficienza e “buone pratiche”.

L’unica unità di misura è il tempo, il rispetto della scadenza, la valutazione dei beni da liquidare, le modalità della vendita. Se tutto questo è ben regolamentato nell’affidamento al commissario liquidatore, le cose vanno meglio.

Nel 1998 la professoressa Rosalba Alessi, docente universitaria, è stata nominata commissario liquidatore degli enti economici soppressi da una legge regionale – Espi, Ems ed Azasi. Il compenso spettante al commissario liquidatore dell’Espi, si legge in una norma, “è quello stabilito dal D.P. del ’94 per il Presidente dell’Espi incrementato del 100 per cento”.

Dopo dodici anni la professoressa Rosalba Alessi è commissario liquidatore, la sede dell’Espi costa un bel poco di soldi e viene pagata agli eredi della Impresa Maniglia, l?Eas, l'Esa, l'Italkali - tanto per citarne alcuni - sono ancora in piedi.

Lo stato vegetativo degli enti siciliani sta a cuore ad un sacco di gente, a quanto pare.